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繼2002年電力體制改革后，當前，四川省廣安市又拉開了新一輪電力體制改革大幕。電力體制改革怎么改？將會產(chǎn)生哪些影響？3月8日，記者進行了多方采訪。

向社會資本放開配售電業(yè)務

“廣安市電力行業(yè)體制改革既是電力領(lǐng)域貫徹落實黨中央深化改革、推動落實‘三降一去一補’的重大舉措，也是著眼于廣安現(xiàn)實發(fā)展需要，呼聲由來已久。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹說，當前，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)產(chǎn)能下降，工業(yè)用電需求減少，為企業(yè)發(fā)展降低電力成本，實行售電側(cè)改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，降低電價勢在必行。

該負責人說，電網(wǎng)公司是電力行業(yè)的經(jīng)營實體，包攬了一個地區(qū)內(nèi)的輸電、配電、售電等環(huán)節(jié)，其運營具有一定的壟斷性，引入市場機制，放開用戶選擇權(quán)，形成多買多賣的市場格局，能改變電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面，使得電力買賣雙方能自行決定電量、電價。

據(jù)悉，此次電力改革的核心為“三放開、一獨立、三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，向社會資本放開配售電業(yè)務，放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合市情的輸配體制研究；進一步強化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

“同時，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控的作用，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，放開用戶選擇權(quán)，鼓勵用戶參與市場競爭，推動市場主體直接交易，促進降成本、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。”該負責人解釋說，“管住中間”是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價，確保電網(wǎng)公平開放、市場公平交易；“放開兩頭”是指放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，向社會資本放開配售電業(yè)務，引入競爭，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，逐步形成市場決定電價機制。

據(jù)了解，為深入推進電改，廣安市正全面落實直購電和富余電量政策，組織廣安市符合條件的23家企業(yè)向省上申報納入直購電范疇，推動各地成立售電公司，為發(fā)電企業(yè)、電力用戶提供合作交流平臺，引導發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、用戶深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機遇，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，搶占售電市場，分享改革紅利。

電力用戶受益電改紅利

“電改將會帶來全方位影響，電力用戶將會獲得豐厚的改革紅利。”該負責人分析說，電改引入市場競爭后，用戶將會通過比服務、比售價的方式來選擇電力企業(yè)。這將在無形之中刺激發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，增強競爭力；刺激電網(wǎng)企業(yè)改變傳統(tǒng)贏利模式，完善電網(wǎng)和收益機制。最終，電力用戶用電更加便利、實惠，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強了市場中的議價能力。

在四川廣安發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)理劉起看來，電力改革的目的是解決制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。這必將引發(fā)激烈的市場競爭，也將倒逼發(fā)電企業(yè)以用戶需求為導向，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，在讓用戶獲得豐厚的改革紅利的同時，增強競爭力，“為適應電改，公司對全廠機組進行了深度節(jié)能和超低排放改造，下一步，我們將積極配合市政府推進電改，參與售電公司的組建，搶占市場。”

當前，電力行業(yè)感到了前所未有的壓力及潛在的機遇。行業(yè)人士分析說，允許各類資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機會，售電公司將是新一輪電力體制改革放開售電側(cè)的必然產(chǎn)物。同時，競爭加劇，不僅會提高整個行業(yè)的運營效率，還會促使發(fā)電、供電企業(yè)共同讓利于用戶，這將為廣安市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展送去“真金白銀”的扶持。

“電力改革就是還原電力的商品屬性，電改后的市場將會更加開放、靈活，電力用戶的選擇面將會更廣，得到的實惠也會更多。”廣安誠信化工有限責任公司相關(guān)負責人表示，電力是各行業(yè)的“血脈”，電力成本降低后，工業(yè)企業(yè)將會成為直接受益者。

據(jù)悉，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價，但從長遠看，隨著售電主體的增加，選擇性也將逐步增加。